Odense Kommune har gennem det seneste år arbejdet intensivt på at skabe en ny tildelingsmodel for byens folkeskoler. Målet har været at udvikle et gennemsigtigt, velbegrundet og incitamentsbaseret system, der bedre kan imødekomme de udfordringer og behov, skolerne står overfor. Arbejdet blev igangsat i efteråret 2023 og har resulteret i en model, der blev præsenteret og drøftet på flere møder i Børn- og Ungeudvalget, inden den endelige beslutning blev truffet.
Baggrunden for ændringen
Den tidligere tildelingsmodel blev vurderet som uhensigtsmæssig og uoverskuelig, præget af historiske prioriteringer og særbevillinger. En analyse fra konsulentfirmaet Index100, der blev præsenteret i januar 2024, pegede på manglende gennemsigtighed som den største udfordring. Derfor besluttede kommunen at skabe en mere tidssvarende og sammenhængende model, der kunne fungere som et effektivt styringsredskab og fremme ansvarlig økonomistyring.
Den nye model har været i høring blandt skolebestyrelser og MED-udvalg, og selvom høringssvarene ikke førte til ændringer i modellen, er det besluttet, at modellen skal balancere mellem tre grundprincipper: gennemsigtighed, velbegrundelse og incitamenter.
Sådan fungerer den nye model
Den nye tildelingsmodel består af tre dele:
1. Basis: Denne del sikrer en minimumsøkonomi for hver skole, som dækker lærerlønninger, ledelse og undervisningsmaterialer.
2. Kriteriebaseret fordeling: Resten af midlerne fordeles ud fra specifikke kriterier, som skal afspejle de sociale og økonomiske forhold på de enkelte skoler.
3. Pulje til særlige behov: En del af budgettet er afsat til at imødekomme særlige udfordringer, som ikke nødvendigvis dækkes af de øvrige tildelinger.
Rådmand Susanne Crawley Larsen fra Radikale Venstre forklarer:
“Modellen er et vigtigt fundament for byens folkeskoler og til at løse de opgaver, som vi som politikere ønsker, at skolerne skal løfte. Vi skal tage hensyn til de betydelige variationer mellem skolerne, hvad angår sociale forhold, elevtallet og klassesammensætninger osv. Derfor vurderede vi, at der var brug for en ny start.”
Hun understreger, at de nye kriterier ikke er tilfældigt udvalgt, men er baseret på faglige vurderinger, der skal sikre en mere retfærdig og målrettet fordeling af ressourcerne.
Social mobilitet og inklusion som mål
Modellen har to centrale mål: at forberede alle børn i Odense til at kunne gennemføre en ungdomsuddannelse og at skabe mere glæde og trivsel i folkeskolen. Ifølge Crawley Larsen handler det om at fremme social mobilitet og inklusion:
“Vi ønsker, at alle vores skoler skal have lige muligheder for at fremme de resultater, vi ønsker for Odense som en retfærdig, human og social by.”
Hun tilføjer, at modellen skal sikre, at skoler i udsatte områder får de nødvendige ressourcer til at løfte deres opgaver, samtidig med at alle skoler skal kunne fungere som inkluderende og udviklende fællesskaber.
Bekymringer om skævvridning
Den nye model har dog skabt bekymring blandt nogle, der frygter, at den kan føre til skævvridning mellem skolerne. Især skoler som Ejerslykkeskolen, der ligger i et udsat boligområde, står til at miste en del af deres tildeling. Crawley Larsen anerkender problematikken:
“Jeg ved, at der har været bekymring for, om vi nu giver til de rige og tager fra de fattige. Jeg forstår godt bekymringen. Hvis vi ser på tallene for skoleåret 2023-2024, vil der være et flertal af skoler, 22, som vil opleve en øget tildeling per elev. Men skoler som Ejerslykkeskolen vil opleve en reduktion i tildelingen, og det er en af de ting, vi skal tage højde for i den fremtidige fordeling af ressourcer.”
Fremadrettet fokus
For at sikre en retfærdig implementering af modellen har kommunen inddraget eksperter og lokale aktører for at få et nuanceret perspektiv på skolernes behov. Crawley Larsen fremhæver, at de nye kriterier og principper skal understøtte en samlet vision for skoleområdet og skabe rammerne for, at alle børn i Odense får de bedste forudsætninger for læring og trivsel.
“Vi har været meget opmærksomme på at inddrage nye øjne i processen for at sikre, at vi får kvalificerede beslutninger og ser de særlige forhold, der gør sig gældende lokalt. Det er disse principper, der ligger til grund for den model, vi nu præsenterer,” slutter hun.
Den nye tildelingsmodel træder i kraft fra det kommende skoleår og vil løbende blive evalueret for at sikre, at den lever op til målene om en mere retfærdig og effektiv fordeling af ressourcerne på skoleområdet i Odense.
