Fredericia Kommune har gennem 2020’erne oplevet en betydelig stigning i udgifterne på familieområdet – et område, der både politisk og økonomisk er kommet højt på dagsordenen. Tallene viser, at udviklingen er drevet af både et øget antal sager, stigende kompleksitet og højere priser på foranstaltninger.
Kraftigt stigende udgifter til anbringelser
En af de mest markante tendenser er væksten i udgifterne til anbringelser. Ifølge en præsentation fra den kommunale stab for velfærd er udgifterne til anbringelser steget med cirka 240 % fra 2021 til 2023.
Udviklingen skyldes dels, at flere børn og unge anbringes, dels at priserne på de enkelte anbringelser er steget markant. I 2021 kostede de 20 dyreste sager kommunen 26 mio. kr. – blot to år senere var dette tal vokset til 51 mio. kr. Den absolut dyreste sag steg fra 3,8 mio. kr. til 6,4 mio. kr.
Ifølge kommunens egen gennemgang er en væsentlig forklaring, at de børn og unge, der anbringes, ofte har komplekse og sammensatte behov, som kræver specialiserede tilbud. Disse tilbud leveres typisk af eksterne aktører og kan være meget kostbare.
Chefen for Familie og Sundhedsfremme i Fredericia Kommune, Janne Thiel Doctor, understreger, at økonomien aldrig må være den eneste faktor, når der træffes beslutninger om indsatser til børn og unge – men samtidig er presset på budgettet tydeligt.
»Det er jo en overvejelse, vi altid har med, fordi vi er interesserede i at have budgetter i balance. Vi er også interesserede i at efterleve loven, hvor der står, at vi både skal tage faglige og økonomiske hensyn. Det må dog aldrig være en beslutning, der udelukkende står på det økonomiske. Vi må ikke lade være med at gøre noget, fordi det koster,« siger Janne Thiel Doctor.
Hun fortæller, at de penge, der er tildelt familieafdelingen i budgetforhandlingerne, alle er gået direkte ud til familierne.
»Det er allesammen penge, der er gået ud til indsatser til børn og unge,« understreger hun.
En af de største udfordringer er ifølge Janne Thiel Doctor de meget dyre, specialiserede tilbud, som kommunen i visse tilfælde må købe udefra.
»Det kan være, hvis vi har et barn, der er forstyrret i sin spisning og har brug for en særlig faglighed. Det kan være børn med funktionsnedsættelser, der er meget udadreagerende, eller som har brug for en helt særlig pædagogisk tilgang. Fredericia Kommune er jo ikke en stor kommune, så vi kan ikke selv have alle de tilbud på hylderne,« forklarer hun.
De tilbud, der benyttes, er altid af høj kvalitet – men prisen kan være høj.
»Nogle af de særligt dyre enkeltsager koster virkelig meget for os, og det er særligt på børnehandicapområdet,« siger hun.
Merforbrug og budgetpres på familie- og ungeområdet
I 2023 stod Fredericia Kommune over for et forventet merforbrug på omkring 36 mio. kr. alene på familieområdet og ungdomsrådgivningen. Udover prisstigninger på eksterne tilbud og indsatser skyldes det også en øget mængde komplekse sager – for eksempel børn med psykiatriske diagnoser, svære sociale problemstillinger eller behov for akutanbringelser.
På trods af merforbruget understreger kommunen, at den på nogle områder er mindre økonomisk presset end andre sammenlignelige kommuner, men at udviklingen er bekymrende og kræver handling.
Fast ekstra bevilling besluttet i 2024
Som reaktion på det stigende udgiftspres besluttede et politisk flertal under budgetforliget i 2024 at tilføre Familieafdelingen en fast ekstra bevilling på 40 millioner kroner årligt fra 2025 og frem.
Formålet med den faste bevilling er at skabe økonomisk stabilitet i afdelingen og sikre, at der er midler til at håndtere både de eksisterende sager og det stigende antal nye sager. Den langsigtede bevilling er dog ikke uden debat. Flere politikere og fagfolk har udtrykt bekymring for, om pengene i for høj grad vil blive brugt på dyre anbringelser frem for på forebyggende indsatser, som på længere sigt kunne reducere behovet for anbringelser.
Hvordan står familieområdet i forhold til andre kommunale udgifter?
Budgetforliget i 2024 viste tydeligt, at familieområdet er blandt de absolut højeste politiske prioriteringer. Ingen andre enkeltafsnit i kommunens drift fik en tilsvarende stor fast årlig tilførsel:
- Familie- og børneområdet samlet fik i alt 50 mio. kr. ekstra.
- Socialområdet modtog 10,4 mio. kr. ekstra.
- PPR (Pædagogisk Psykologisk Rådgivning) blev styrket med 1,2 mio. kr.
- Skoleområdet indfører klasseloft på 24 elever, hvilket stiger fra 0,5 mio. kr. i 2025 til 4,1 mio. kr. i 2028.
- Gratis bybusser blev sat i gang med 4,35 mio. kr. i 2025, stigende til 8,7 mio. kr. årligt fra 2026–2028.
- Klimatilpasning fik 10 mio. kr. over fire år.
Med et årligt kommunebudget på omkring 3,9 milliarder kroner er social- og sundhedsområdet generelt den største post, mens undervisning og kultur udgør omkring 18 %. Til sammenligning ligger kommunens kulturudgifter højt – 999 kr. pr. indbygger, hvilket er 411 kr. over landsgennemsnittet – mens miljø- og naturbeskyttelse er blandt de lavest prioriterede områder med blot 39 kr. pr. indbygger.
Denne sammenligning viser, at den faste bevilling på 40 mio. kr. til Familieafdelingen er en af de mest markante økonomiske prioriteringer i Fredericia Kommune i de seneste år, både i størrelse og varighed.
En fremtid med fortsat pres
Selvom den faste ekstra bevilling kan give Familieafdelingen mere forudsigelige rammer, er udfordringerne ikke løst. Flere fagfolk peger på, at en reel ændring kræver et langt større fokus på tidlig indsats, bedre tværfagligt samarbejde og investering i forebyggelse.
Hvis udviklingen med stigende anbringelser fortsætter, kan selv den øgede bevilling hurtigt blive opslugt af de mest komplekse og dyre enkeltsager. Det vil betyde, at kommunen fortsat vil være under økonomisk pres – og at den politiske debat om prioriteringer i velfærdsbudgettet vil fortsætte.
Udgiftstrends 2020–2025
| Periode | Detaljer |
|---|---|
| 2021–2023 | Anbringelser +240 % i udgifter; store enkeltsager vokser. |
| 2023 | Forventet merforbrug på ca. 36 mio. kr. på familie- og ungeområdet. |
| 2024 | Budgetforlig giver fast ekstra bevilling på 40 mio. kr. årligt. |
| 2024 | Andre områder får tilførsler – størst på socialområdet (10,4 mio. kr.) |
